为贯彻落实《国家发展改革委关于表示同意中关村南通市台州市新乡市佛山市列入我委综合改革试点的批示》（发改经体〔2015〕2899号），坚实前进佛山市制造业综合改革试点，制定本方案。　　一、总体拒绝　　（一）指导思想。　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照全面竣工小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局和创意、协商、绿色、对外开放、分享发展理念的拒绝，紧紧围绕国家实行生产强国战略，更进一步解放思想，先行先试，以体制机制改革为动力，着力营造市场化、法治化、国际化的营商环境和公开发表、公平、公正的创业创意生态，通过叛成本、幸融资、胆创意、补短板、搭乘平台、优环境，着力推展制造业高端化、智能化、绿色化发展，迈进中高端水平，为供给外侧结构性改革累积经验，为中国生产2025探寻路径，在全国制造业转型升级中充分发挥样板引导起到。

　　（二）战略定位。　　制造业体制机制改革先行区。环绕制造业迈进中高端的目标，大胆探寻、先行先试，着力建构增进制造业转型升级的财税反对、金融服务、技术创新、贸易投资、要素供给、市场监管政策体系，构成增进制造业提质增效可拷贝可推展的长效机制，持续唤起实体经济、民营经济新的活力，为全国制造业体制机制改革累积经验。

　　中国生产2025区域样板试点。通过体制机制改革创新，扎根全国、面向世界，相结合制造业规模体量大、设施原始的基础，探寻陶瓷、家具、家电、纺织、食品等传统优势产业转型升级新模式，修筑装备制造业和新兴产业发展壮大发展的新路径，建构信息化和工业化、制造业和服务业深度融合的产业新的体系。

　　民营经济创意发展试验田。通过体制机制改革创新，放宽政策、放活主体，完善普惠性政策反对体系，贯彻解决问题中小企业和民营经济创意发展面对的瓶颈问题，建构不利于创业创意的政策环境、制度条件和公共服务体系，有效地唤起创业创意活力，强化民营企业创意发展能力。　　（三）主要目标。　　到2020年，通过减缓改变政府职能，积极探索制造业重点领域和关键环节体制机制改革，深化财税金融改革创新、完备科技创新体制、理顺要素供给机制、增强人才承托确保、提高对外开放能力、改变市场监管和服务模式，基本构成增进制造业转型升级的政策反对体系和制度环境，首度打造出高端化、智能化、绿色简化的生产体系，制造业整体素质显著提高，主要指标超过国内先进设备水平，家用电器、陶瓷建材、智能装备等优势产业不具备国内一流竞争力，沦为全国制造业发展的样板。

　　到2025年，增进制造业发展的政策体系和制度环境更进一步完备，制造业整体素质更进一步提高，主要指标超过国际先进设备水平，家用电器、陶瓷建材、智能装备等优势产业不具备国际一流竞争力；建设沦为制造业技术创新、业态创意、制度创意的策源地，为全国制造业转型升级体制机制创意获取可可供糅合推展的样板经验。　　二、主要任务　　在市场机制充分发挥决定性起到的战略导向下，政府必须大力作为、精准发力，着力营造不利于唤起企业活力和创新力的体制机制和政策环境。重点在以下方面积极开展改革试点：　　（一）叛成本，贯彻减轻生产企业成本压力。　　1.探寻扩展固定资产加快保险费政策适用范围。

谋求国家批准后将固定资产加快保险费政策适用范围不断扩大至陶瓷、家电等传统优势行业。　　2.不断扩大根本性技术设备进口税优惠范围。对生产企业用作智能化改建的进口部分整机和设备，继续执行整机进口征税政策，给与进口关税优惠。

　　3.推展拷贝国家自主创新示范区有关税收试点政策。制造业转型升级企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增资本时，个人股东一次交纳个人所得税确实艰难的，可根据实际情况自行制订分期纳税计划，在不多达5年内（不含）分期交纳，并报主管税务机关备案。

　　4.规范工资调整机制和涉企收费。创建与劳动生产率变动相适应的最低工资标准调整机制。减少制造业企业社保费开销，阶段性有助于上调缴付基数和费率。

前进部分国家规定涉企行政事业性收费地方收益免除，构建现行的省定涉企行政事业性收费零收费，全面实施涉企收费目录表格管理。贯彻落实国家、省有关电力改革措施，减少企业用电成本。　　（二）幸融资，着力强化生产企业转型升级动能。

　　5.发展壮大地方法人金融机构。反对符合条件的民营企业发动成立民营银行，反对符合条件的制造业企业成立财务公司、消费金融公司、融资租赁公司，探寻创建民间资本管理公司。

反对佛山农商银行、南海农商银行、顺德农商银行注册资本扩股，希望上市融资。希望和反对金融投资有限公司有限公司积极开展金融业综合经营。

　　6.拓宽生产企业必要融资渠道。反对广东金融高新区股权交易中心非公开发表股权融资业务，力争将该中心打导致全国非公开发表股权融资最重要平台，并创建与全国中小企业股份出让系统接入机制，反对中小企业在全国中小企业股份出让系统上海证券交易所交易。相结合广东金融高新区股权交易中心，建设佛山制造业企业发债融资分平台。

反对企业在国内产权交易所办理注册资本扩股业务，推展地方法人金融机构发售小微企业专项融资债，积极开展各类信贷资产证券化业务。推展佛山与港澳地区积极开展双向人民币融资，反对金融机构与港澳地区同业合作积极开展跨境借贷业务。　　7.大力推展金融创新。

申报产业与金融合作试点城市，探寻创意金融服务实体经济发展的有效地模式，营造产业与金融良性对话和互利共赢的生态环境。积极主动前进涉及打算工作，按照国家统一部署，根据试点条件和拒绝，谋求划入投贷同步试点地区。争创金融产品创意试点城市，探寻积极开展中小企业固定资产贷款融资和缩短流动资金贷款期限试点等。反对积极开展小微企业融资借贷代偿补偿等业务，增大对再担保业务的反对力度。

减缓建设互联网+贴现账款融资服务平台示范区，创立全国性交易平台，希望更加多企业参予贴现账款交易。

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