本文由科学知识自动化（zhishipai）许可刊登美国生产创意网络“制造业USA”（或者叫作NNMI），被期望着在美国创意研发与先进设备生产起着要求未来的起到。通过一个一个生产创意研究院，科研机构的创意技术可以通过企业转化成为先进设备生产产品。而通过联邦政府资金的帮助，参予到创意网络的企业也可以在比较较低的风险下生产先进设备生产产品。

这让企业可以最大限度地与各类创意机构构成密切合作，理解制造业的发展方向，以及取得产品开发、市场扩展和出口等方面的帮助。然而，构建美国生产创意网络的目标仍存在一些艰难。

虽然其运营模式，糅合了德国弗劳恩霍夫应用于研究增进协会，但二者也有十分有所不同的地方。例如美国生产创意网络和其成立的制造业创意研究院皆不是长年的实体，管理部门皆由商务部和联合研究机构的涉及负责人全职已完成。

而德国弗劳恩霍夫应用于研究增进协会，作为欧洲仅次于的应用于研究协会，致力于为企业研发先进设备的技术、产品和工艺的科研机构，其协会和其旗下的67所研究所皆是以实体形式不存在。此外，和弗劳恩霍夫协会专心于解决问题技术问题有所不同，生产创意研究院还牵涉到国防安全性、劳动力培训、出口、产品开发、重塑制造业声望等内容，这造成美国创意院的目标过分宏伟；而所有创意研究院皆有与美国生产创意网络职能相近的委员会，委员人数众多且背景各异，而散漫可观。不会不存在陈旧交流的可能性。

所以，美国生产创意网络这种管理、运营模式的发展效率还有待仔细观察。除了管理之外，整个首批生产创意网络计划中，来自美国联邦政府的资助仅有为10亿美元（不还包括地方政府设施资金和企业投资等），分5至7年内已完成投资。

在此之后，各创意研究院必须自负盈亏，构建可持续发展。实质上10亿美元比起起美国其它的创意计划，投资无法算数多。

例如，国家纳米材料计划自2001年正式成立起获颁240亿美元投资，2016年依然取得14亿美元投资。先进设备生产产业作为低投放高门槛的行业，而国会对制造业的投资缺口极大， 因此创意研究院意欲构建可持续发展，也是甚有可玩性。虽然美国的研究机构有大量的创意成果，但在产业化上亦存在艰难。麻省理工学院机械系主任陈刚教授在与笔者交流时认为，联邦政府的科研基金偏重于理论化和理想化的创意项目，对创意项目的构建可玩性往往不加以更加多考虑到。

目前来看已正式成立的14所创意研究院中，有为数不少的创意技术仍处在基础研究阶段，何时构建产业化尚能过于明朗。另外就是劳动力大军培育和低收入问题。一方面美国工人收入水平在美国社会中归属于稍低收入人群，例如，多数一线工人工资周薪在850美元左右，而白领劳动者的平均值周薪在1560美元左右。

低收入造成一部分从业者靠近制造业一线，从而影响了生产创意网络NNMI加快培育先进设备制造业劳动力的目标。而且其战略报告中明确提出的“学徒制度”等对制造业技能人才的培育，缺少清晰、周密的计划决定及涉及薪酬政策。

另一方面，美国制造业创意机构的一个典型的特征是面向未来的生产，一般都是面向高技能人才。它对于普通蓝领的劳动力吸收能力并不大，这也是美国生产创意必须面对的一个现实问题。美国国家生产创意网络是牵动美国“再行工业化”战略的最重要发展计划，其呈现出的各种动态、发展趋势和技术进展，有一点长年注目。

作者简介王晓明：国务院发展研究中心产业经济研究部第一研究室主任，研究员。目前重点研究工业互联网与智能生产，能源互联网与能源革命、智能网联成汽车与智能交通。

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