拆掉围墙 加快职教品质升级湖北荆门市教育局局长樊雁讲如何打造出区域职教核心竞争力核心观点超越职业教育的区域壁垒，按照专业分设、功能分区、资源共享、优势互补的原则，对全市职业学校新的统合布局，引导职业教育回头规模化、特色化、品牌化办学之路。把专业的设置、专责发展由原本的以县级为单位提高为市级专责，各地集中力量筹办独具特色、独具优势的专业，充分发挥区域特点和产业优势，把专业筹办得更加强劲、更加有特色、更加具备竞争力。■本报记者 叶莎莎 特约通讯员 官军 江登鸿 姜斌如何构建职业教育规模发展向内涵发展的改变，将职业教育更进一步做到大、做强、做到优？湖北荆门以前进职业教育集约化发展为突破口，着力统合校区、专业、师资、设施等各项职业教育资源，深化管理体制和办学模式改革，大力培育职业教育品牌，引导职业教育回头规模化、品牌化、效益化发展之路，推展了全市职业教育跨越式发展。日前，记者就如何打造出区域职教核心竞争力这一话题采访了湖北荆门教育局局长樊雁。

超越壁垒职教资源核心区利用记者：在展开职业教育资源整合之前，荆门市职业教育发展面对着怎样的局面？职业教育资源整合工作就是指哪里应从的？ 樊雁：近年来，我市的职业教育获得了长足发展，但从整体上看，职业教育依然是全市教育事业的薄弱环节。在实行集约化发展之前，我市职业教育发展面对着一系列艰难和问题：办学规模小，全市共计中等职业学校29所，各类培训机构多达271个，但大多数职校在校生规模只有几百人，有的甚至严重不足百人，存活和发展举步维艰；办学条件劣，特别是在是进修实训设施相当严重缺少，双师型师资严重不足；专业设置轻，各学校专业反复设置，且大部分专业与市场需求僵化；职业学校招收无以，无序竞争相当严重，招收成本高。

为了突破这些制约发展的瓶颈，我们决意超越职业教育的区域壁垒，按照专业分设、功能分区、资源共享、优势互补的原则，对全市职业学校新的统合布局，引导职业教育回头规模化、特色化、品牌化办学之路。我市中等职业教育资源整合工程实行了三步走战略：第一步在市直学校展开试点，对市教育局直属的中职学校资源展开统合，重新组建职教集团；第二步对县市区职校和行业职教资源展开统合，以职教中心为龙头展开集中于办学；第三步重新组建全市专责的职业教育集团。2008年，我市首度启动了对市直中等教育资源的统合工作，市政府筹资1亿元，将原湖北信息工程学校、荆门财经学校整体迁往，与荆门市职业中专统合重新组建了荆门职业教育集团，在市教育局的领导下，管理上实施四统一，即统一调配师资、统一专业设施装备、统一招收政策、统一设置专业，在地域上逆集中办学为集中于办学，办学规模很快不断扩大，创建了数控加工、电子电工、电子商务等五大实训中心，开办了各类专业30余个，在校学生约8000余人，教学、招收等各项成本大幅度减少，毕业生低收入质量明显提高，规模效应可行性显出。

2009年，东宝区、沙洋县等地又先后已完成了县域内职业教育资源的统合工作，全市集约化办学格局基本构成。通过资源整合，盘活了职业教育存量资产，优化了资源配置，目前全市中职学校增加到13所，在校学生减少到2.75万人。握紧拳头实训基地集约建设记者：荆门职业教育教学实训建设走在了全国前茅，你们如何拓展职业教育经费投放渠道，充分发挥职业教育经费的仅次于用于效益？ 樊雁：随着国家对职业教育的更进一步推崇，各级财政对于职业教育经费投放持续减少，正如温总理说道的，现在国家把最差的政策都给了职业教育。

作为教育行政管理部门，既要用好国家的扶植政策，积极争取专项资金反对，同时也要不断创新职业教育经费筹集渠道，专责好职业教育各类建设项目实行和资金用于，借此最大化充分发挥职业教育经费的用于效益。统合资源前，每年我们在职业教育的投放上也不少，但在用于上基本上是遍撒胡椒面，经费用于效益很差；资源可行性统合后，使得我们可以握紧拳头，集中于资金强化重点进修实训基地建设，增进职教内涵发展。为了减缓荆门职业教育集团发展，在谋求国家、省专项资金反对的同时，我市通过招商引资，将荆门职业教育集团一期工程建设与经济适用房建设绑研发，筹集建设资金3000万元，全面建设集团教学实训设施，工程去年9月早已全面完工投入使用，新的竣工的综合实训大楼建筑面积约9500平方米，可以同时容纳1500人进修实训。

数控实训中心被教育部和财政部确认为国家重点扶植项目。这项工程建设是一次顺利的商业运作，既没减少学校债务，也并未给地方财政减少经费压力，受到各级领导的充分肯定。近两年来，我市还通过减少公共财政投放、鼓舞企业参予、招揽民间资本等方式多渠道筹集资金1500余万元，已完成了钟祥市职业高中电子电工实训基地、京山县职教中心亚太城实训基地建设等项目，全市职业教育基础能力建设获得明显强化。

培育品牌特色专业集群发展记者：专业是中等职业教育最重要的平台，也是职业教育内涵建设的关键。荆门如何优化专业结构，专责全市专业教育结构布局，有效地解决问题专业建设较低、小、骑侍郎的问题？ 樊雁：过去中等职业学校的专业由县一级专责，由于范围较为小，构成了很多低水平反复设置专业。

我市职业教育资源整合的一项最重要改革措施就是把专业的设置、专责发展由原本的以县级为单位提高为市级专责。现在不断扩大到市域范围内专责后，各地集中力量筹办独具特色、独具优势的专业，可以充分发挥区域特点和产业优势，把专业筹办得更加强劲、更加有特色、更加具备竞争力。我们还把职业教育经费分配、扶植政策也与专业专责展开了挂勾，谁转入市级专责，在结构优化当中有地位，就优先享用市里的有关反对政策。

近年来，我市大力实行双名牌（名牌专业、名牌学校）工程，重点发展三类专业。一是发展品牌专业。通过不断扩大规模，强化内涵建设，把数控、烹调、口腔工艺和护理等传统骨干专业更进一步做到大做到强劲，筹办优办特。

二是扶植新兴专业。逃跑国家、省大力发展高端装备制造业、新能源、新材料产业等战略性新兴产业的机遇，通过定向扶植，在全市重点发展与之相配套的低碳环保、生物技术等新兴专业。

三是打造出特色专业。根据全市产业结构调整和布局，着力打造出一县一品特色专业群。市直创立了以荆门职教集团为主体的现代制造业专业群；东宝区创建了家庭护理、航空服务等现代服务业专业群；沙洋县创建了节能环保产业专业群；京山县、钟祥市重点创建现代农林果蔬加工专业群。通过对中职专业结构优化调整，有效地解决问题了专业设置反复问题，前进了全市职业教育品牌化发展，荆门职业教育集团发展沦为首批国家级中等职业教育改革与发展样板学校，全市还创立了5所国家级重点中职学校，5所省级重点中职学校，2所省级样板中职学校，4个省级进修实训基地，构成了荆门数控、荆门旅游、荆门烹调、荆门机电、荆门焊、荆门口腔工艺等一批全国、全省著名的品牌专业。

植根农村职教之路扎根本土记者：全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）》都明确提出了重点发展农村职业教育的拒绝，荆门如何定位农村职业教育？ 樊雁：近年来，我市中职学校通过订单式培训、校企牵头、在乡镇和村组设置培训基地等多项措施，每年移往培训农民工过万人。如荆门职业教育集团与李宁（荆门）工业园牵头重新组建了荆门职业教育集团李宁（荆门）工业园培训基地，牵头积极开展服装、制鞋技术免费培训班，免费培训农民工。目前，该培训基地已为李宁（荆门）工业园培训、运送技工2000余人，为农民工低收入修筑了绿色通道。

钟祥市职业高中与香港鸿安集团合作，在校内牵头开设了钟祥三富机电有限公司，重点培训农民工。目前全市已正式成立校企合作的农民工移往培训基地5个，学校与80余家大中型企业签定农民工牵头培育协议。我市农民工移往培训经验在联合国教科文组织开会的农村地区基本文化与成人自学研讨会交流和推展，受到参会专家的高度评价。全面服务农村经济发展，既是职业教育的责任，也是职业教育新一轮发展的机遇。

通过服务三农建设，不仅可以充分发挥职业教育的社会职能，同时还将全面扩展中职学校的培训市场，强化职业教育的生存空间。今后，我们将坚定不移地推展农村职业教育本土化发展，强化服务地方经济社会发展的贡献份额。

大力前进县级职教中心建设，集中力量把各县市区职教中心竣工全县农民的技能技术培训中心，希望将其建设沦为农村人力资源研发、劳动力移往培训和扶贫开发的最重要基地。大力前进农村劳动力移往培训和农业实用技术普及，更佳地为农业产业化和发展现代农业服务。

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